衡水学院“十四五”规划解读
“十四五”时期是我国实现从高等教育大国到高等教育强国历史性跨越的关键期，更是衡水学院进一步把握历史契机、坚定战略方向、擘画战略蓝图、明确战略任务，建设特色鲜明的应用技术大学的关键五年。编制和实施好“十四五”发展规划是关系学校改革发展大局的基础性和全局性工作，意义十分重大。下面我就将“十四五”规划的编制过程与开局之年的实施情况给各位进行汇报解读。
一、“十四五”系列规划的编制工作
（一）“十四五”规划编制背景
“十四五”规划的编制背景与以往规划不同。“十四五”期处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，具有承上启下的关键作用。高校在编制规划前要做好“十四五”宏观环境分析，除了传统意义上的PEST（政治、经济、社会、技术）分析框架外，还需要认真分析中国的政策环境，特别是党中央、国务院近期对教育领域深层次体制机制改革方面作出的系列新部署新要求。
“十四五”时期的特殊历史方位与时代使命决定了教育“十四五”规划编制的理念、路径、措施等将要发生革命性变化。因此，我们在分析认清国家高等教育发展趋势的前提下，围绕构建教育高质量发展体系、技能型社会教育体系的主轴，把教育“十四五”规划编制成一个革命性的规划。
（二）“十四五”规划编制过程
对于规划编制工作学校党委高度重视，在系统总结“十三五”时期发展成就的基础上，深入分析了学校面临的发展环境和历史方位，于2020年底学校党委会议审议通过了《关于制定学校“十四五”发展规划的建议》，为“十四五”规划的科学编制指明了方向。
根据规划编制建议，相关部门进行了大量的调查研究。在调查研究基础上，形成了以立德树人为根本，以提高人才培养能力为核心，以强化内涵建设为关键，以基础设施建设为支撑，以上位规划为指针，符合省市经济社会发展需求的《衡水学院“十四五”发展规划编制工作方案》（院发〔2021〕1号，以下简称《方案》）。《方案》中规定了规划体系（按照规划的层次及功能，学校“十四五”发展规划包括学校总体规划、7个专项规划、16个教学单位规划（含中外合作办学机构） 3 个板块），组织领导、任务分工、经费保障、时间安排、工作进度以及工作要求，成为“十四五”规划编制的行动纲领。
按照编制方案，高等教育研究所牵头，紧急部署，组成由高等教育研究所和专项规划牵头单位人员参加的调研团队，于2021年2-3月份，对职能部门、二级学院、博士和教授代表进行了大量的专题调研，并对调研中发现的问题进行了分类汇总，在调研的基础上讨论确定了学校总规划、各专项规划以及二级学院规划（教学单位规划）的基本思路。
在规划编写过程中，编写组反复通过召开座谈会、征求意见会，组织咨询论证、讨论会、书面征求意见、教代会、校长办公会、党委会等形式，先后听取和征求了全校各部门、各学院、中层领导干部、教职工代表、校外专家的意见，对总规划进行了多轮的修改完善，于6月末《衡水学院“十四五”事业发展规划》即总规划形成定稿。2021年7月16日，在四届一次教代会专题会议上审议通过。9月17日以红头文件形式（院发〔2021〕64号）在全校范围内印发学习。总规划进一步明确了学校发展定位和发展目标，客观、准确分析了制约和影响学校高质量发展的主要因素和困难，聚焦学校建设和发展的重点领域及关键环节，理清了实现目标的思路、任务和措施，是学校未来五年发展的蓝图引擎。
启动总规划编制工作的同时，专项规划编制工作也同时启动。集中在4月份和5月份，高等教育研究所牵头，组织校内外专家（包括校领导）召开多次了专项研讨和集中研讨，形成专家修改意见。之后又经过3轮小范围的校内专家研讨，于6月末形成专项规划讨论稿。校内多名专家（包括校领导）又经过3次研讨论证，高教所与编制牵头单位反复沟通修改，10月份最终形成专项规划的定稿。于2021年11月15日校党委会上审议通过。专项规划是在总规划的框架和体例下编写的，是学校总规划在特定领域的延伸和细化，是总规划的支撑和落脚点。从年初启动到形成定稿，历时10个月。 由20个职能、教辅部门和16个教学单位共同协作完成。
根据《方案》要求，各院（系部）也成立了“十四五”规划编制工作小组，党政负责人担任组长，并安排 1 名联络员负责本单位规划编制及与学校规划工作办的联系和协调工作。在学校总规划和专项规划的框架体系下，各院（系部）根据自身发展实际编写了二级教学单位的“十四五”发展规划。经过反复研讨，与各院（系部）进行反复沟通、修改，于2022年3月初，经主管院领导审核定稿。
可以说，“十四五”规划整个的编制工作，我们努力做到了四个结合、两个兼顾、一个突出和两个重视。结合了新时期国家发展战略和区域经济社会发展需要、国家和省“十四五”规划（包括教育发展规划）、高等教育改革发展任务及要求、学校阶段性发展特征、发展定位及发展目标；兼顾学校中长期发展，兼顾总规、各专项规划、二级学院规划相统一；突出学校阶段性发展特征；重视学校发展基础和已经逐渐形成的特色及优势，保证了规划的科学性、前瞻性和可实施性。
二、“十四五”规划内容解读
《衡水学院“十四五”事业发展规划》明确规定了学校在“十四五”期间的发展思路、发展定位，发展总目标、阶段性目标、具体指标，以及实现各项指标的任务举措，是学校各项事业发展的纲领性文件。通过巩固“一个根本”，强化“五种能力”，建设“八大工程”，具体推动实施。下面我就“十四五”规划的具体内容进行解读。
（一）发展思路
明确了“十四五”总体规划在规划体系中的指导地位，各专项规划和院（系部）规划的实施主体地位。紧紧围绕内涵发展的主线，通过巩固“一个根本”，强化“五种能力”，建设“八大工程”的任务举措，推动学校事业全面发展。
（二）发展目标
1、总体目标
《规划》明确规定了总的发展目标，强化了建设特色鲜明的应用技术大学目标定位，稳定办学规模，扎实推进建设任务，顺利通过“两个评估”，努力实现“五个提升”，持续深化学校综合改革，用发展的思路开放办学，实现向应用型的深度转变和综合办学实力的显著提高。
2、阶段目标
为保障总体目标任务每一步都走深走实，在总目标框架体系下又制定了阶段性发展目标，即初期目标、中期目标和末期目标。
“十四五”初期要达到的目标是：教育部本科教育教学审核评估工作全面准备到位，学科专业结构进行优化调整，师范专业认证工作全面推开，内部治理能力明显提升。咱们经过全校一年多的共同努力已经完成了指标的大部分，距离初期目标的达成已经很接近。
“十四五”中期要实现的目标是：通过教育部本科教育教学审核评估。人才、科研、办学条件、项目、平台、奖项等重要办学指标建设上取得突破性进展，一流专业建设和一流人才培养特色凸显，中外合作办学取得积极成果，产教深度融合，有效促进学校特色发展。
“十四五”末我们要实现的目标，就是全面达到应用技术大学各项办学指标，把学校建成社会认可度高、服务地方能力强、办学特色鲜明、国际化水平突出、具有较高知名度的区域一流高校。
（三）具体指标
在总目标和阶段目标的框架下，又在“办学规模与办学条件”“治理体系与治理能力建设”“学科建设与科研服务”“人才培养与专业建设”“师资队伍建设”“社会服务”“国际合作与交流”7个方面细化了具体指标，并且在每项指标中都明确了应该达到的建设质量和建设水平。为《规划》执行的监督、检查、落地实施，提供了坚实保障。
（四）实现目标任务的重要举措
为高质量完成“十四五”规划的目标任务，早日实现特色鲜明的应用技术大学的建设目标，从八大方面制定了任务举措，并制定了详细的任务分解表，保障了后续工作的有序推进。
任务举措一：加快推进治理能力、治理体系现代化
从加强党的全面领导，全面推进依法治校，优化管理机制提升管理效能，推进干部制度和人事制度改革等五个方向加快提升学校治理能力、治理体系的现代化。从规划实施一年多以来，制度建设不断完善、管理效能逐步提升、干部人事改革深入推进、智慧校园建设成效显著，学校治理能力与治理的水平迈上了新台。
任务举措二：实施“人才培养固本工程”
从强化育人实效。构建思想政治工作体系，加强思政课教师队伍建设，提升思想政治工作质量。发挥网络育人功能。加强学生管理和服务。深入推进学风建设。通过这五大方面的举措，扎实推进“人才培养固本工程”。“十四五”建设以来，我们启动修订了新版人才培养方案；突出立德树人，强化“五育并举”人才培养体系。对接区域经济社会发展需求，着力打造了20个校级应用型特色专业，建设省级校级现代产业学院，搭建多类育人平台，校企育人模式创新发展，应用型人才培养能力明显增强。
任务举措三：实施“学科体系统领工程”
通过优化学科布局、加强学科队伍建设、打造学科发展平台、推进专业硕士点建设等举措稳步推进“学科体系统领工程”建设工作。“十四五”建设以来，现有硕士点培育学科3个，培养学科带头人累计达到8人，重点培育学科团队15个。新增省级科研创新平台2个，新增省部级以上科研项目立项27项，横向研究项目立项43项，核心期刊论文62篇，学术著作7部，科研专利7项。科研经费实现较快增长。
任务举措四：实施“专业质量提升工程”
通过学科专业调整、课程建设和课程改革、人才培养、国际交流与合作等8个方面扎实落实“专业质量提升工程”。
具体举措体现在：调整优化专业结构，扎实推进一流本科专业建设。优化课程结构，构建符合人才培养定位的课程新体系。紧密结合产业实际，创新教学内容、方法、手段。推进“引企入教”，促进教学过程与生产过程对接。聚集校内外资源，构建基于产业发展和创新需求的实践教学和实习实训环境、校内外协同育人基地、大学生创新创业实践基地和服务平台。按照OBE理念，深化人才培养综合改革。积极融入“一带一路”建设，推进国际合作与交流。结合教育部本科教育教学工作审核评估，建立以教学评估、专业评价、课程评价、教师评价、学生评价为主体的全链条多维度教学质量评价体系，并持续有效实施。努力争取高水平教学成果奖项。
“十四五”建设以来，对接区域需求，增设了5个本科专业,新增中外合作办学数学与应用数学专业。与企业开展实质性人才培养等深度合作的专业增至4个。省级一流本科专业建设点获批8个，专业建设集群累计达到5个。
任务举措五：实施“师资队伍培优工程”
通过更新人才发展理念、完善引人用人机制、加强人才队伍建设、健全教师发展体系、深化教师考核和激励机制、加强师德师风建设等7方面举措，凝心聚力推进人才强校战略，扎实落实“师资队伍培优工程”。
“更新人才发展理念”强调了人才引领发展的理念，以优化人才队伍结构、引进和培养高层次人才为重点，逐步形成层次完整、结构稳定的人才梯队。“进一步完善引人用人机制”，具体体现在，根据学科专业建设实际制定人才规划，创新人才引进模式和管理机制，大力加强高层次人才、专家人才的引进和培养；配齐配优建强高校思政课教师队伍和辅导员队伍；实施“行业企业导师选聘计划”，提高“双师双能”型教师队伍比例。“加强人才队伍建设”体现在重点培养教学水平高、科研创新能力强的教学科研骨干和具有一定影响的学术带头人。“十四五”建设以来，博士比例、双师型队伍比例有一定提升，重点培养国内有一定影响的教学和科研创新团队2个，引进五层次人才5人，引进四层次人才1人。高层次人才的引进和培养依旧是我校“十四五”发展的攻坚难题。
任务举措六：实施“服务品牌创建工程”
通过深化产教融合、建立现代产业学院、构建新宣传格局等举措推进落实“服务品牌创建工程”。
具体体现在：通过积极搭建服务平台，加强建设服务团队，紧贴地方实际推进实施智库建设，加强应用型成果转化，全面增强社会服务能力。校企联合开展技术攻关、产品研发、成果转化、项目孵化等工作，探索深化产教融合新模式。聚焦乡村振兴需求，开展面向乡村的科研服务。试点建立集人才培养、技术研发与社会服务于一体的现代产业学院。整合校内资源，融合媒体资源，构建从传统媒体到新媒体多元立体化的信息传播矩阵,完善宣传工作大格局，加强宣传提升学校社会影响力。
“十四五”建设以来，服务地方专家团队增至117个，多元化的校企合作产学研平台已经构建；从实际服务领域来看，已经从7大领域为地方经济社会发展开展服务。从宣传平台来看，无论是从宣传手段、宣称形式还是宣传效果，都全方位增强了学校影响力宣传。
任务举措七：实施“办学条件保障工程”
通过高效推进滨湖新校区建设、智慧校园建设、后勤管理体制机制改革等举措全面提升办学条件，抓实“办学条件保障工程”建设工作。
“十四五”建设以来，高效推进滨湖新校区建设。精心打造智慧校园，健全校院（系部）两级信息化发展与建设组织机构。扎实推进基层党组织建设。全面推进“三全育人”工作体系。修订完善了院系党政联席会议议事规则，修订了教职工年度考核评价制度、思政教师考核办法、“双师型”教师认定办法和职称评审制度。完成学校内设机构职能范围的梳理优化。学校治理能力与治理水平迈上新台。
任务举措八：实施“文化精品塑造工程”
具体举措体现在：强化质量意识，在全校营造保合格、上水平、追卓越的本科专业认证文化氛围。积极推动文明校园建设，加强文化理念、不断激发师生爱国爱校情怀。注重构建文化环境，不断扩大校园网络文化的育人覆盖面，增强渗透力。深入开展爱国主义教育活动，推进文化育人。加强校园文化研究，开展校园文化项目建设，打造具有示范效应、引领作用的校园文化品牌，持续凝练文化特色。通过这些举措，推动实施“文化精品塑造工程”。“十四五”建设以来，一直按照规划的任务稳步推进。
三、下一步重点努力的方向
“十四五”期间，学校发展任务依然繁重，依然需要全校凝心聚力，攻坚克难，力争在现有基础上，实现各项指标的稳步推进。
（一）力争高层次指标实现零突破
力争在国家级科研项目、国家级与省部级以上科研奖励、国家级实验教学中心、省级实验教学示范中心、创新创业实践教育基地、国家级和省部级以上教学成果奖、省级创业孵化园（众创空间）、引进知名专家学者、联合培养专业硕士研究生等高层次指标上实现突破。
（二）加紧核心指标建设强度
应加紧在对接生态宜居美丽湖城建设项目；博士学位专任教师引进、引进知名专家学者、双师型教师的培养；省部级以上科研项目、横向项目、核心论文、学术著作、校级重点发展学科等核心指标上的建设强度。
（三）实现基础指标稳步推进
力争在办学规模、办学条件、学科建设、专业建设与人才培养、人才队伍建设、社会服务、国际交流与合作方面各项基础指标持续稳步推进。
当然，在规划在执行过程中，我们也要根据新时期、新形势、新趋势的要求，结合学校发展实际，不断完善任务和措施，持续提升目标达成的质量和水平，才能促进学校的高质量发展。同时也要结合学校教育评价制度改革，强化《规划》执行的监督、检查和考核，把《规划》执行情况作为考核部门和团队负责人的重要内容。
同志们，只有全校上下一心、协同奋进，才能早日实现《规划》确定的发展目标和发展任务，才能早日实现咱们建设特色鲜明的应用技术大学的奋斗目标！
